2019年10月31日中共中央十九届四中全会颁布了《关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。基层治理一时成为热议。加强和创新基层社会治理意义重大关乎党和国家的前途命运,关系到广大人民群众的根本利益。而社区矛盾纠纷的处理是反映基层社会治理能力的一个重要指标,社区矛盾纠纷调解是基层治理的综合反映,是基层社会治理能力的重要途径。因此,研究社区矛盾纠纷的调解对探索基层社会治理能力提升路径具有重要的意义。从社区的构成因素以及矛盾冲突的主体出发,社区矛盾的解决需要注重“人”的因素,即居民参与。如何实现“以人为本”的矛盾调解是本研究的逻辑起点。因此,本文选取雅安市雨城区河北街道社区为研究对象,探索社区保障社区居民的利益需求与表达的机制。社区构成主体的角度分析河北街道社区的基层矛盾的产生根源,研究河北街道社区矛盾调解工作,分析其矛盾调解特征,以及影响调解的主要原因和存在的问题。在此基础上对提升其调解成效做路径分析。即如何通过完善社区管理和服务机制,发挥群团组织、社会组织作用以及构建和睦邻里关系促进和谐社区建设来完善群众参与矛盾纠纷调解的制度化渠道。在总结具体的微观案例的基础上,得出本文的结论——社区矛盾调解中,“人”这一因素发挥着极为重要的作用,以人为本的原则即促进群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,以此推进基层治理中的民主参与制度化、规范化、程序化。高效有力的基层治理能力是城市综合发展的重要保障,而城市基层治理最为基础和最为重要的空间就是社区,而社区矛盾调解又是城市基层治理能力的最直接体现。城市基层治理能力是否有效,主要看社区能否顺利调解社会矛盾,促进城市的稳定与发展。因此,本研究可以为研究基层社区治理能力提升路径提供参考。