城市更新项目经济外部性研究

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伴随国家经济发展方式的转型升级和城市化进程的快速推进,城市的规模、容量和结构正受到巨大的冲击。同时大部分城市严格控制各类城市新增用地,管控新城新区和开发区无序扩张,土地增量的逐渐减少。城市产业发展需求、居民生活需求与土地供应的矛盾已经日益突出,未来城市发展将主要依靠的盘活存量、节约集约利用土地。城市更新作为提升土地利用效能、优化城市产业结构、推动城市功能转型的有效方式正在我国大规模开展。目前城市更新已经成为城市建设的一种常态,与城市化的高速推进相并行。但中国的城市更新随着市场经济体制的确立和中央、地方政府的分税制体制影响,无可避免地被赋予了推动经济发展的责任,大部分城市更新项目主要受经济利益驱动。经济问题作为项目实施的基础,不仅是开发商关注的重点,同样也是政府制定实施计划,衡量规划方案的重要指标之一。城市更新项目产生的经济外部性进行研究可以为城市更新项目实施提供更加科学的指导和规范,对促进城市长久发展和繁荣来说显得尤为重要。本研究从项目的层面出发,研究城市更新项目的经济外部性。首先以外部性理论为基础,对城市更新项目经济外部性进行定义,并探讨城市更新项目经济外部性产生原理,提出城市更新项目通过效用价值和供需平衡的作用机制产生经济外部性,梳理出城市更新项目经济外部性的作用路径。其次,以城市更新项目经济外部性产生原理、作用机制和路径的理论分析为基础,结合文献研究,初步识别研究城市更新项目经济外部性的特征变量,并建立特征价格模型。再次,以深圳城市更新项目为例,运用模型结合实际成交数据,发现城市更新项目可以有效减少更新前区域产生的负面影响,并在二百米范围内强烈。商业和办公是产生正面外部性的主要因素,容积率是产生负面外部性的主要因素。最后对如何保障城市更新项目经济外部性提出相关建议。
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