集体土地上房屋产权管理是建立农村房地产市场、深化农村改革的基础。目前集体土地上房屋登记制度不健全，房屋权属管理局面混乱。而从农民利益和认知角度出发对房屋登记的研究还未得到重视。实际上，农民才是制度实施和贯彻的根本。本文从农民认知角度出发，对如何更有效率推进房屋登记的开展，完善不动产登记制度提出政策建议。本文以西方产权理论、制度变迁理论、登记制度和农户行为理论为基础，利用制度分析法、社会调查法和统计分析法，根据对江西省景德镇市的实地调查数据，分析当前集体土地上房屋登记停滞不前、制度完善的问题。从农民对房屋所有权和房屋登记的认知角度研究，发现制度设计与农民期望不一致、农民经济水平和对法律的了解程度与登记意愿密切相关。在此基础上，借鉴其他地区开展集体土地上房屋登记、转移和抵押较好的试点经验，提出健全集体土地上房屋登记制度的政策建议。