新农村建设以来,我国农村经济、村容村貌、精神文明等各方面发展都取得了显著成效。随着各项基层惠民工程的实施和发展,农家书屋应运而生。在农家书屋建设和发展的十二年中,切实解决了农村居民“看书难、借书难、买书难”的问题,丰富了其文化生活、提升了其知识技能,改善了其精神面貌,可以说农家书屋工程的实施和发展,在助力社会主义新农村建设方面发挥了重要作用。经过十二年的建设和发展,山西省农家书屋总体上运行良好,在完善基层公共文化服务体系方面起到了不容忽视的作用。但是相较于全国较发达地区的农家书屋,山西省农家书屋管理服务较落后,未能够真正发挥出其基层公共文化服务的功能。忻州市作为山西省一个较大的市,经济发展落后、地域面积广、农村居民多,从资金保障到管理服务等各方面,都存在着制约农家书屋可持续发展的因素。笔者以忻州市农家书屋为研究对象,通过实地观察、问卷调查、深入访谈等方法,利用近一年的时间,对忻州市农家书屋的发展现状和问题进行了研究,并针对存在的问题分析成因,探索解决问题的可行性对策。本文共分为四个部分:第一部分为相关理论介绍与概念界定。该部分主要介绍了社会主义新农村建设和农家书屋建设的时代背景和内涵,以及与社会主义新农村建设和农家书屋建设相关的理论:新公共管理理论、新公共服务理论和公共治理理论。第二部分重点阐述了在新农村建设背景下,忻州市农家书屋建设和发展的现状。笔者通过对调查所得的数据进行分析归纳,总结出忻州市农家书屋的发展现状,并结合实地观察和深入访谈所得到的信息,进一步判断数据的准确性,分析造成数据结果的可能性。第三部分根据第二部分的数据和归纳结果,主要说明了忻州市农家书屋在建设和发展过程中存在的各种问题,涉及到资金保障、管理服务、阅读供给和需求、影响力和利用率等各个方面,并根据调查所得的数据进一步查找引发问题的原因。第四部分是农家书屋可持续发展的对策探究。针对第三部分所阐述的问题和原因,探究能够解决这些问题的有效对策,主要包括探索灵活协作的资源投入机制、建立完善的管理服务制度和绩效评估体系、提高利用率和满意度、深化延伸服务及与新农村建设保持协调性等五个方面。