教育是提高国民素质的关键,是民族振兴的基石。义务教育作为教育事业的基础,是人才成长的第一步。“义务教育均等化”是基于“基本公共服务均等化”理论,针对我国城乡义务教育办学过程中出现的非均衡现象而提出的,其实质是要确保人人都享有平等的受教育的权利和义务、受教育机会和条件、受教育效果和学业成功机会。促进城乡义务教育均等化发展不仅是实现社会公平的基础,也是实现我国基本公共服务均等化的途径之一,更是我国统筹城乡发展以及构建社会主义和谐社会的必然要求。然而,由于我国特殊的城乡二元结构,导致城乡义务教育出现了比较严重的非均等化态势,我们必须采取有效措施加以治理。本文立足于重庆市进行探讨研究。众所周知,2007年6月7日,国务院正式批准重庆设立全国统筹城乡综合配套改革实验区。作为中西部地区唯一的直辖市,重庆市是一个城乡二元结构矛盾比较突出的特大型城市,因而重庆市的城乡义务教育均等化问题尤其值得我们关注。缘于重庆市九龙坡区是全市首个统筹城乡综合配套改革先行示范区,不仅具有大城市带大农村的代表性,而且基本具备统筹城乡发展的经济实力以及统筹城乡发展的初步经验。因此,我们通过考察九龙坡区城乡义务教育发展所面临的种种问题,就可以透视重庆市城乡义务教育发展面临的各种问题。为使本研究更具现实性、可行性和准确性,笔者采用经费投入、办学条件、师资条件、办学水平等多个衡量教育发展的指标,对九龙坡区四所案例学校进行了实地调查和定量分析,实事求是地分析和阐述了九龙坡区城乡义务教育发展中存在的非均等化现象及其成因。在此基础上,笔者梳理了国内外推进城乡义务教育均等化的成功经验及启示,提出了促进重庆市城乡义务教育均等化发展的对策。希望本文能为推进重庆市乃至全国城乡义务教育均等化进程提供一定的理论参考。