随着以高技术化和全球化为特征的新经济时代的到来，创新已成为国家竞争力高低的主导性因素。我国实施建设创新型国家战略，旨在通过创新以及经济增长方式的转变推动国家竞争力提升。企业作为创新的主体，必须置身于积极的氛围中才能获得成功。本文正是在这种背景下，围绕企业技术创新服务体系，紧密结合技术创新、国家创新系统和技术创新服务体系的相关理论，通过对发达国家技术创新服务体系发展经验的总结，结合我国实际，在深度剖析企业技术创新过程的基础上，基于“风险共担，利益共享”原理，构建并阐述了技术创新服务体系模型，并对其运作机制与利益相关者进行分析，重点论述了政府在其构建过程中的职能定位。同时，理论联系实际，针对南京技术创新服务体系发展的实际情况，提出了相应的对策与建议。　　 通过研究，本文得到以下结论:　　 1.技术创新服务体系在技术创新及社会经济发展中发挥着重要作用。在全球竞争空前激烈、我国建设创新型国家的重要时期，应建立符合我国实际发展情况、具有中国特色的技术创新服务体系。　　 2.技术创新服务体系包括:企业技术创新技术支持体系、科技政策服务体系、科技中介服务体系、科技投融资服务体系。其中，企业技术创新技术支持体系为企业提供人力与智力支持，包括高校与科研机构等;科技政策服务体系是保障，包括宏观及基础层面和具体操作层面的内容;科技中介服务体系是桥梁，为企业提供各类中介服务;科技投融资服务体系促进企业技术创新不断的发展，包括“投、贷、补、融”四个方面。　　 3.技术创新服务体系在政府与市场两个方面的作用下进行运作，各子体系各自运转又相互作用。在“风险共担、利益共享”机制下，要明确技术创新服务体系各利益相关者的利益诉求与贡献。政府在技术创新服务体系发展中需要克服“职责越位与缺位”的情况，重点在“法律法规规范、政策规划引导、创新文化培养、杠杆资金扶持、基础设施建设”五个层面发挥主导作用。　　 4.针对南京创建“创新型城市”的实际，必须推进科技体制机制创新改革，多方入手，构建完善的南京市技术创新服务体系，有针对性地提出有效措施，实现南京建设“中国人才与科技创新名城”的奋斗目标。