在工业化加快发展的背景下,顺德土地承包期偏长、承包金过低、土地过于零碎分散以及由原生产队改建而成的经济社建制规模过小等因素引发的矛盾日益尖锐。为了解决上述矛盾,顺德于1993年下半年起探索开展以组建股份合作社为主的农村集体资产股份合作制政策变迁,并针对前次改革出现的弊端,先后于2001年、2011年再次推行农村集体资产股份合作制政策变迁。总体来说,改革取得了较好效果,有效刺激了农村经济发展,进一步明晰了农村集体资产产权,激发了村民参与合作劳动和集体化经营的积极性,并保障了村民合法权益。但是也暴露了一些弊端,尤其是“生不增死不减”的股权固化政策,带来了股权分配矛盾、土地使用权权属分配不清等历史遗留问题,并对村（社区）“两委”换届选举带来诸多不稳定因素,激发社会矛盾,顺德推进新一轮农村集体资产股份合作制政策变迁已经迫在眉睫。本文运用多源流理论对顺德三次农村集体资产股份合作制政策变迁进行分析。通过研究发现,三次政策变迁过程基本都能用多源流理论进行合理解释,并得出以下主要结论:一是三大源流在政策变迁过程中均发挥作用但大小各不相同。二是三大源流在交汇前并不是彼此独立,而且其出现存在一定程度上的时间先后顺序。三是政府外部力量在政策共同体中发挥的作用日渐增大,但仍显不足。四是政策方案只有经过充分“软化”才能在后续执行过程中遇到更小阻力。五是地方政府的政策变迁必须顺势而为,并充分利用外溢效应。结合多源流理论分析框架以及顺德现状,发现当前顺德农村集体资产股份合作制政策存在变迁的可行性,并就政策变迁提出如下建议:1.适度放宽原有政策的一些刚性规定。2.推动股份确权从“固化到人”到“固化到户”转变。3.补充完善相关政策细则,有效规避法律风险。4.分类指导、统筹推进各村居股份社改革。5.加强宣传引导,营造良好的改革环境。