党的十五大以后，我国的改革开放向纵深推进，加入世界贸易组织，国有企业改制、改组、改造，政府机构改革等重大改革措施出台。在这样的背景下，我国各地出现了政府通过行政手段组建的国有全资的国有旅游企业集团。 本文第一章在大量调查的基础上，对我国国有旅游企业集团做了界定，总结出我国国有旅游企业集团的三种类型，并对国有旅游企业集团的发展现状做了实事求是的分析。认为组建国有旅游企业集团是我国旅游产业组织形式的一次创新，一种优化，有其合理性。 文章第二章对国有旅游企业集团的优劣势做了分析，认为国有旅游企业集团虽然有一定的优势，但劣势更加明显，目前的国有旅游企业集团不是一个终极状态，需要进行进一步改革。 文章最后针对国有旅游企业集团发展的劣势，提出了国有旅游企业集团改革产权制度、完善经营资产结构、培育市场化的职业经理人、制定科学的发展战略这四条对策意见。