积极培育和完善市场体系是我国建立社会主义市场体制的重要环节和内 容，而土地市场又是市场体系中的重要部分之一。随着改革开放的深入和经济建设的快速发展，土地管理工作越来越受到各级领导和广大干部群众的关注和支持，土地不仅是资源，同时也是资产的意义逐渐被人们认识。土地储备制度作为配合国家规范土地市场，加强对房地产市场宏观调控能力的一项制度创 新，在全国的土地管理部门中得到大力推广的同时，也受到了广泛的置疑。土地储备制度本身作为一项制度创新，在充满活力的同时也有很多不完善之处。本文通过对土地储备制度的产生、历史以及国内现状的回顾，借鉴国际经验，特别是香港的土地批租制度，对土地储备的目的、定义和作用进行了分析，具体论述了土地储备制度对房地产市场、国有企业改制以及城市再发展的影响。并通过对西部中小城市(以四川泸州、新疆昌吉和陕西延安为例)土地储备的机构性质、储备范围、资金来源等进行了比较。在此基础上，提出了在西部中小城市优化的土地储备模式。文章通过大量对比分析，进一步阐述了建立土地储备制度的重要性，并针对西部中小城市提出了具体的建议，对加强土地管理，国家垄断土地供应一级市场，推动社会经济持续发展和进步具有一定的现实意义。