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高等教育作为我国教育体系的最高端,承担着培养高级人才、发展科技文化、促进社会主义现代化建设的重大任务,为经济社会的科学发展提供重要的智力支撑。普通高等教育作为高等教育的中坚和主体,其发展水平尤为重要。改革开放以来,我国建立并逐步完善了多元化筹措普通高等教育经费的体制,并通过法律予以明确。河南省是普通高等教育大省,同时也是人口大省和经济欠发达地区,其普通高等教育经费来源多元化的预期目标并没有真正实现,呈现出了预算内教育经费和学杂费此消彼长的二元化趋势,这在一定程度上制约了河南省普通高等教育事业的发展。