养老保险基金联网审计系统构建研究

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近几年来,审计部门在养老保险基金运行中所发挥的监督和服务作用越来越显著,是保障养老保险基金安全的重要力量。然而由于受条件的制约,至今尚未建立起有效的实时监督机制,不能做到对基金的实时跟踪、动态监控。几年来的审计实践使我们充分认识到,要充分保障养老保险基金的安全、完整、有效,就必须加强对基金的实时、动态监督,而开展联网审计是实现动态监督的最有效手段。联网审计是随着信息化尤其是审计信息化的发展而发展起来的一项现代化审计技术和方法。与传统的审计方法和技术相比,联网审计具有审计实时性更强,审计范围更广,审计质量和审计效率更高的特点。联网审计推动了审计方式的三个转变:从单一的事后审计转变为事前审计和事中审计相结合,从单一的静态审计转变为动态审计和静态审计相结合,从单一的现场审计转变为现场审计与远程审计相结合。当前我国现有的养老保险体系仍不健全、保障制度仍不完善,养老保险基金在筹集、管理和支付等环节中还存在许多不正常的现象,联网审计对于及时发现和审查基金征缴、管理和发放等环节存在的问题具有较大作用。本文以基本养老保险基金联网审计为研究对象,以信息化环境下养老保险审计创新为目的,从养老保险基金审计数据标准、审计方法体系、联网审计应用系统等三个层面探讨信息化环境下如何开展养老保险联网审计。论文内容主要包括四部分:第一部分,介绍了课题研究的背景及意义,总结了国内外研究现状,并就课题研究的思路、方法、内容、创新之处等做了阐述;第二部分,系统论述养老保险基金联网审计的有关理论基础;第三部分,是论文的核心,一是探讨如何从审计角度制定一套通用的数据标准,以解决各地养老保险数据差异大而加大审计难度的问题,二是探讨如何将孤立的养老保险审计方法系统化并加以扩充,形成一个有机的整体,以指导联网审计实施,三是提出联网审计应用系统设计的新构思,探讨查询、多维等多种数据分析技术在审计模型构建中的应用,并提出适合目前我国现状的联网审计组网模式,尝试采用增量数据识别与采集技术以解决海量数据的网络传输问题;第四部分,以实例形式介绍联网审计系统在实践中的运用效果,并简要论述联网审计开展的制度保障。由于联网审计在我国尚属较新的审计方法和技术,目前还缺乏养老保险联网审计的规范与标准,因此,本文对联网审计的发展有一定的促进作用,对于审计机关探索和研究联网审计提供了一定的理论与实践经验借鉴。
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