香港作为亚太地区乃至国际的金融中心、航运中心以及贸易中心之一，服务业高度发达，并与中国内地有着密切的人缘、地缘关系以及高度互补的要素禀赋结构。《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）的签署意味着两地的经贸合作进入了新的阶段，将从原来以制造业为主体的合作方式逐步向以服务业为主体的合作方式转变，逐步实现区域服务贸易自由化。本文通过Hoekman的方法对CEPA的服务贸易承诺开放度进行了测度，并进一步探讨了CEPA对香港与内地服务贸易的影响。研究结果表明，CEPA的实施进程较为缓慢，历次协议的承诺覆盖率均不高，但与实施前相比，内地对香港的服务贸易开放无论在承诺广度还是承诺深度上均有一定的提高。其中，CEPA对两地互补性较强的服务部门均做出了较大的减让，但对金融、通讯等敏感部门的开放依然较为保守。总的来说，截至CEPA补充协议十的签署，内地对香港服务贸易的总体开放度仍然较低，两地离服务贸易完全自由化仍有一段较大的距离。此外，通过实证分析可以发现，CEPA对两地服务贸易的促进作用较小，CEPA的实施并没有为两地带来服务贸易的创造效应，但对香港投资内地服务业起到了较大的促进作用。目前，内地对香港服务开放承诺水平仍然偏低及“大门开小门未开”等隐性阻碍因素依然是两地实现服务贸易自由化的最大障碍。内地可通过小范围试点的方式，逐步探索合适的开放模式，并可考虑适时将CEPA肯定列表的安排方式转变为否定列表方式；同时，减少审批程序，提高行政效率，完善服务体系及服务促进体系，以减少体制上的隐性阻碍因素，为香港服务业进入内地提供良好的营商环境。