产能过剩是目前我国经济发展阶段面临的又一重要难题。我国虽已确定了市场在资源配置中要起到决定性的作用，但当市场存在失灵时，政府需依据形势及时进行政策调配。市场促使的企业横向并购与政府主导的科技补贴对产能过剩是否能产生预期影响仍有待论证，其影响渠道和作用大小也需深入探究。鉴于制造业在我国经济中的支柱地位，将研究重点定位于制造业上市公司，以产能利用效率作为衡量产能过剩程度的标准，不仅对企业并购与政府科技补贴作用于产能过剩的渠道进行纵向研究，同时将不同产能过剩程度上两者的作用效果进行横向对比，以此为基础提出政策建议。　　纵向研究发现，企业横向并购通过提高专业化生产而改善产能过剩，政府科技补贴却跳过了对企业科技创新的影响而直接对产能过剩发挥作用，原因一方面在于政府制定科技补贴的依据有失偏颇，一方面在于对科研补贴资金的流向监管不力。　　横向对比发现，在产能过剩的不同程度上，政府科技补贴一直发挥较显著的正向作用，同时企业并购对产能过剩的积极影响始终不变，特别是在产能过剩处在中等程度的情况下，两者的作用效果均达到最显著水平。　　最后，本文基于研究结论提出政策建议，强调尊重市场规律，市场和政府必须打好配合。