高校自主办学是一种重要的高等教育管理思想,它倡导改变高校从属于政府部门的地位,使之真正成为面向社会自主办学的法人实体。基于自主办学思想上产生的高校办学自主权,其价值追求的核心内容是学术自由和大学自治。高校自主办学思想在西方由来已久,在我国还不到100 年的历史。我国正式提出高校办学自主权概念,及至后来蓬勃发展则是从上世纪80 年代才开始的。扩大和落实高校办学自主权对于改善政府与高校之间的关系,改革高等教育宏观管理,增强高校办学活力、提高人才培养质量具有重要的意义。本论文首先从高校办学自主权的定义、法律性质和价值追求等方面,分析了其存在的意义。接着,从中西高校办学自主权的变迁和比较中指出,保证高校享有一定的办学自主权是当今世界各国高等教育改革的目标之一,无论是有着大学自治传统的国家还是比较保守的国家,都积极地从自己的国情出发,通过立法等手段来保护和扩大办学自主权。随后,通过分析我国高校办学自主权的现状与问题,指出高校仍然缺乏足够的、十分必要的办学生机和活力的原因在于有法难依、有权难落实。最后,从重构政府与高校的关系和法律保障角度出发,提出落实高校办学自主权,是政府和高校的共同责任,落实的关键在于以强大的法律保障为后盾,妥善处理高校与政府的关系。