开放经济条件下财政风险防范研究

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财政风险标准是财政研究的基本范畴。对财政风险的科学评估是财政政策乃至整个宏观经济政策制定的基本前提。目前,我国的主流财政风险观点都是从财政的债务规模及结构角度进行分析的,包括中央财政直接债务负担的财政风险和全部债务负担的财政风险两种口径的财政风险。这些财政风险观点与我国的实际尚有较大距离。能否科学地判断我国财政风险的现状,直接关乎我国财政政策和其他经济政策的走向,对我国宏观经济运行也将产生重大影响。要科学地分析和判断我国的财政风险,关键是要对财政风险的内涵做出准确的理论分析。科学地界定我国财政风险的内涵是我国财政理论研究中的一项基础工作,也是一项紧迫而重大的课题。 本文在研究国内外财政风险主要观点及其缺陷分析的基础上,从资源配置、财政性资金的分配、财政资金具体管理三个层次,构建了开放经济条件下我国新的财政风险标准模型,即:中国财政风险=核心风险+分配性风险+摩擦性风险,并排除三者的多重共线性,同时对这一理论模型进行实证分析;通过理论与实践相结合,对我国财政风险的现状做出客观分析,认为我国财政的三大风险比较突出,而且有加大的趋势,但表现的方向不一致;运用规范分析与实证分析、定性分析与定量分析、国内与国外比较等相结合的方法,分析了我国三大财政风险形成的原因。为了增强对财政风险分析的可行性,笔者用资金满足程度的分析代替财政性资金的边际效用分析,深刻剖析我国财政风险的现状及成因;最后主要从经济体制、财政体制、行政体制等方面,提出了开放经济条件下防范和化解我国财政风险的对策措施。
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