低效工业用地收购风险评价研究 ——以收购A低效工业地块为例

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在土地资源约束与经济发展转型的背景下,城市低效土地再开发成为城市更新的重要载体,而对于低效工业用地的收购成为企业一项重要商业行为。在新增建设用地有限的前提下,如何盘活存量土地成为各地方政府面临的重要问题。已有城镇低效用地再开发工作调研结果显示,在城镇改造地类中工矿仓储比例最高,尤其是大量低效工业用地“盘活潜力”巨大,对低效工业用地的收购已经成为城镇低效用地再开发的重要组成。对于土地收购企业来讲,由于低效企业的物权所属、市场复杂情况等存在诸多风险,低效工业用地收购工作中的风险防范成为当前土地收购企业的一项重要工作。而目前低效工业用地收购风险方面的相关研究和实践工作较少,尤其是对低效工业用地收购风险识别分析和评价方面缺少全面系统的研究。论文以风险管理理论为基础,通过对低效工业用地收购风险因素识别、分析和评价工作,构建了比较完善的低效工业用地收购风险评价模型,期望对未来的低效工业用地收购风险管理工作有一定借鉴帮助。首先,论文界定了工业用地、低效工业用地、土地收储和土地收购等相关概念,阐述了土地利用集约化理论、土地资源配置理论和风险管理理论。其次,论文分析了工业用地低效原因和现有低效用地收购的模式和过程,通过文献和案例分析初步整理低效工业用地收购风险因素,采用Delphi法经过两轮调查确定了低效工业用地收购主要风险因素。再次,论文构建低效工业用地收购风险评价指标体系,以低效工业用地收购主要风险因素为基础,构建了低效工业用地收购准备阶段、收购实施阶段和收购结束阶段三个阶段共29项评价指标;确定低效工业用地收购风险评价方法,采用集值统计法通过对低效工业用地收购风险评价、估计和可信性评价三个步骤确定风险发生概率;将低效工业用地收购风险后果损失的确定转化为各项风险评价指标的相对权重问题,研究确定出各项风险因素在整个低效工业用地收购整体风险中的相对损失大小,依据风险评价指标特点具体采用G1法确定;论文通过风险发生概率和风险损失权重确定风险期望损失,定义为风险综合指数,排列出一个有关风险因素相对损失期望的顺序名单,可以依据这些风险因素的损失期望结果对各项风险因素采用不同的防范控制策略。最后,论文以A低效工业地块为例,对低效工业用地收购风险评价模型进行应用分析,并依据风险评价结果提出针对性的风险方法对策。
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