基于XA市生活垃圾处理PPP项目的重大政策落实跟踪审计研究

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近年来我国出台了一系列“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的政策措施,跟踪审计的监督正是检验这些政策措施是否贯彻落实到位的必要条件。目前,我国重大政策落实跟踪审计工作的开展处于起步阶段,且涉及多个行业,范围宽广。其中备受关注的有助于减轻政府财政负担的PPP模式得到了大力推广。随着地方政府举债融资渠道的全面规范,PPP模式成为地方政府引入社会力量参与公共服务供给的重要融资工具。但是由于PPP相关政策不完善,为违规操作PPP项目留出空间,一些地方泛化滥用PPP、甚至借PPP变相融资等不规范操作的问题日益凸显,增加了地方政府未来支出责任和隐性债务风险。由于PPP项目具有投资规模大、周期长、受益对象众多等特点,所以传统的事后审计,对于PPP项目的监督作用发挥不明显。相比而言,跟踪审计则能够发挥最大的作用,为其保驾护航。目前有不少关于PPP项目跟踪审计的研究,但是鲜有从防范化解地方政府债务风险方面入手进行针对性的PPP项目的重大政策落实跟踪审计的研究。基于此,本文在理论研究的基础上,侧重审计实践应用中的探讨,并结合两次审计案例进行深入研究,探讨并运用优化方案。由14年以来,5年多的审计实践来看,我们必须不断总结经验,不断加强理论研究。所以本文以期用实践经验总结研究来指导理论研究的完善,反过来再用理论研究体系指导实践过程,为PPP项目的健康发展做出一定的贡献。第一章:对本文研究的背景、研究方法等进行了介绍。通过研究国内外相关的理论研究成果,并提出了本文的研究内容,创新和不足。第二章:介绍了重大政策落实跟踪审计及PPP项目的相关概念,对相关理论进行概括总结。第三章:介绍并分析了我国重大政策落实跟踪审计中PPP项目审计的整体发展现状,从而发现在PPP项目重大政策落实跟踪审计中存在的问题所暴露出的不足。第四章:结合前面的理论,开始对XA市生活垃圾处理PPP项目重大政策跟踪审计案例实践进行探讨。从案例基本情况到具体审计流程、审计重点和审计结论进行了详细的分析讨论,发现其中存在的问题。第五章:根据我国重大政策落实跟踪审计中PPP项目审计整体存在的问题,并通过案例分析发现XA市生活垃圾处理PPP项目审计中存在的问题。说明该案例具有代表性的同时,提出并运用优化方案,提供保障措施。第六章:通过对两次审计实践进行分析总结,发现审计过程中存在的问题,提出并运用优化方案,针对国家重大政策跟踪审计中所暴露出不足制定了应对策略,同时还提出了关于实施公益类环保类PPP项目审计的建议,得出本文的结论,并展望未来。
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