在“武功”方面,宋代与大唐帝国有巨大反差,但“文治”成就有目共睹,“盛唐隆宋”在宋代公文的创作中也得到很好体现。宋代内忧外患的社会现状,极大地刺激了文人士大夫,使得宋代官吏更加关心国是、注重民生；新古文运动的提倡,促进了两宋公文文风的改变,使得两宋公文擅长说理、重实轻空谈；南宋偏安一隅的现状,统治者耽于享乐的现实,使得南宋的主战派官员为抗金复国,收复失地,从而谱写出“以气主文”的公文新篇章。而且,随着社会的发展,宋代的公文机构朝专门化、撰制人员向专业化迈进。同时,进一步完善前代的公文制度,首创公文编号登记制度。但是严格的制度使得宋代公文过于呆板,缺乏活力。宋代公文具有实用性、以气主文、时效性、保密性、专任性等特点,对于维护国家统治、促进经济、文化发展等方面具有积极作用,但是也加重了人民负担、加深了封建等级的鸿沟。宋代统治者重视公文档案的搜集整理,首创了公文汇编,先后编制《两汉诏令》、《唐大诏令集》、《宋大诏令集》等书,并在皇帝实录中大量载入当时的皇帝诏令。这为宋史研究提供了大量史料,有利于更好的了解宋代政治、经济、文化、军事、外交等各个方面。两宋公文数量之多,内容之丰富,结构之丰满,公文大家之多,写作技巧之娴熟,使宋代公文堪称中国古代公文史的最高峰。