内部控制是现代企业管理的重要手段。随着经济全球化的到来,复杂多变的市场环境必然要求企业在加强经营管理的同时,必须加强风险管理、健全内部控制。美国安然、世通、法国兴业银行、中航油等中外著名企业均因风险管理的内部控制失效而破产或发生重大经济损失,使得内部控制和风险管理成为国内外理论界和实务界关注的热门话题。国有企业掌握着我国国民经济的命脉,关系着我国经济发展的成败兴衰。目前,我国国有企业改革正朝着转换机制、政企分开、制度创新、战略调整的方向迈进。国有企业改革已经取得初步成效,但近年来不断暴出的国企丑闻,说明内部控制问题已成为国有企业走出困境、国有资产保值增值的关键。因此,本文选择了基于风险管理的国有企业内部控制作为研究的课题。借鉴风险管理框架,分析我国国有企业内部控制理论和实践的现状,存在的问题主要表现在:缺乏规范的法人治理结构,内控环境不完善;缺乏整体目标,目标随意改动;事项识别能力不强;风险意识淡薄,缺乏有效的风险管理策略;内部控制活动不规范,执行乏力;信息沟通不畅,内控效果不佳;内部审计不力,监督流于形式。通过探讨我国国有企业内部控制失效问题及成因,提出了改进国有企业内部控制问题的相应对策:改变产权结构,完善公司治理;完善内部控制制度,加强内部控制环境建设;强化企业风险意识,健全风险控制系统;关注管理控制活动,完善内部风险管理;构建顺畅的信息沟通渠道,加强信息沟通机制:构筑严密的内控体系,加强内控监管。