长期以来,农村地区存在着垃圾围村、污水乱排和土壤污染等问题,随着脱贫攻坚的胜利完成及乡村振兴战略的快速推进,改善农村人居环境得到了党和国家的高度重视。基层政府官员处于国家治理体系的末端,肩负着政策宣传和执行的重大职责,是实行农村人居环境整治工作的核心力量。近年来,各地基层政府认真贯彻执行上级决策部署,农村人居环境建设取得了显著成效。与此同时,我们也应注意到,由于社会环境的快速变化和党政问责力度的加大,基层官员的价值判断和行为选择产生了一定变化,更加重视对政策执行风险的把控和削减,其行为选择也逐渐从邀功转向避责。风险社会下,为有效规避农村人居环境整治中的主体责任,化解上级问责压力,基层官员便会通过实施一系列的避责策略来实现“甩锅”目的。正是在上述背景下,引发了本文的问题意识:基层官员在农村人居环境整治中的避责情境是怎样的?即避责行为产生的环境要素是什么?基层官员为达成“甩锅”目的在农村人居环境整治中采取了哪些避责策略?基层官员避责行为的内在逻辑又是什么?在调研中发现,以县乡两级政府官员为主的基层官员在农村人居环境整治中普遍存在着避责行为,其产生有着必要的基础,主要包括群众对政府的不信任、上级的高压问责以及官员基于个人理性做出的成本——收益分析;在此基础上,基层官员的价值判断和行为选择便会发生异化,产生“甩锅”的避责行为,进而通过采取集体决策、请示汇报、找替罪羊等多种形式达到避责目的;为有效治理基层官员避责行为,本文从权责对立和高压问责出发,对基层官员避责的内在逻辑进行了说明,最后总结了基层官员常用的避责策略组合以及其避责行为造成的负面效应。