社会保障有着悠久的历史，自古以来就在稳定社会方面发挥了非常重要的作用。而现代社会保障制度则是工业化的产物，以社会保险为主要内容的社会保障体系对解除劳动者的后顾之忧和稳定社会具有良好的作用。随着社会保障制度的建设与完善，其在社会经济中发挥的作用和影响日益扩大，其作用主要体现在调节经济、稳定社会、弘扬道德等三个方面。 主人类社会发展中，追求社会公平是绝大多数社会成员的共同奋斗目标。公平包括起点公平，过程公平(机会公平)与结果公平三个方面。人类社会要真正实现社会公平，经济公平是最为关键的，而经济公平的核心是收入分配公平。市场经济条件下市场机制对收入分配的调节是无法实现公平分配的，因此政府需要通过再分配手段来解决公平分配问题。一些资本主义国家在这方面作出了一些有益的探索，对解决公平分配问题具有十分重要的作用。 社会公平在我国社会主义市场经济条件下具有更加重要的意义。近年来，随着我国的经济体制改革的进行，收入分配差距不断扩大，也产生了一些社会问题。这在一定程度上对改革开放以来我们实施的“效率优先，兼顾公平”的分配政策提出了质疑。在新的历史时期，我们要实施以公平为基础的收入分配政策，实观公平与效率的协调统一。而社会保障在消除市场机制所带来的收入分配不公方面起到的作用是非常巨大的。 我国传统的社会保障制度是建立在计划经济的基础上。这种社会保障制度已远远不能满足社会主义市场经济发展的要求。在今后相当长的一段时期内，进行社会保障制度的改革是我国的必然选择。在构建新的社会保障制度的过程中，如何更多地注入公平的因素是我们在改革中应重点解决的问题。为此，我们在制度安排上，应坚持以人为本的人道主义宗旨。同时，还应强调权利与义务相结合的原则，防止社会保障成为“懒汉的温床”。要把社会保障与所得税制结合起来，使二者在促进收入公平分配方面发挥重要的作用。当然，社会保QZ蠢霎日。1 颜十堂付个方＼、——W MAS了FRS TiiFSTS障的运营与管理也直接关系到其作用发挥的程度。我们要在机构、制度方面进行改革，建立高效、精简的管理监督机构。