养老保障作为关系国计民生和社会稳定、发展的重大问题，成为构建和谐社会不可或缺的组成部分，养老服务与养老保险一样在养老保障方面承担着重要的角色，发挥不可替代的作用。在人口老龄化背景下，社区居家养老集合了传统的家庭养老以及机构养老的优点，成为当前我国老年人最主要的养老方式，也是人口老龄化加剧和社会福利社会化背景下解决养老问题的重要途径之一。本研究围绕社会福利社会化背景下城市社区居家养老服务这一议题，研究上海城市社区居家养老服务体系的完善，运用实地调研等多种手段和方法，从以下六个方面展开研究：首先，社区居家养老理论研究。以养老方式为出发点，通过对社区居家养老的概念及内涵的进一步梳理，揭示城市社区居家养老服务体系的原理、方法，为构建上海完善的居家养老服务体系提供理论依据与支撑。其次，上海社区居家养老服务的政策分析。梳理上海市有关居家养老的政策，了解上海社区居家养老的发展历程，分析上海社区居家养老服务体系建设的现状，各参与主体间的协作运行情况，并进一步发现包括服务设施、服务人员、服务内容等在内的上海社区居家养老服务的总体情况，总结归纳上海当前城市社区居家养老服务体系的总体框架。再次，城市社区居家养老供需状况实证研究。通过调查和实地研究的方法，对当前上海城市社区的居家养老状况进行分析，总结社区居家养老服务体系建设的成功经验，发现存在的问题并分析其社会影响。第四，城市社区居家养老服务体系的效果评价。通过对上海当前与居家养老服务相关政策的梳理及实地的走访调研，依据一定的评价准则，对当前社区居家养老服务的政策效果从政策产生的正面效果与负面效应进行分析，指出当前居家养老服务体系存在的问题及影响其发展的根本性障碍。第五，上海社区居家养老服务体系的总体设计。通过借鉴发达国家的先进经验，依据科学的设计理念与原则，在充分考量居家老人生理——心理——社会因素的基础上，以满足其养老需求为目标，以多主体协作参与为核心构建与完善居家养老的正式与非正式照顾体系，最终形成多元化、网络化的居家养老服务体系。最后，完善上海社区居家养老服务体系实现路径。结合上海市经济、社会发展的具体情况，针对目前居家养老服务体系建设现状与目标模式间的差距，运用变形后的布朗芬布雷纳的生态学模型,从社会构建的角度出发，提出完善现有社区居家养老服务体系的针对性政策建议。