铁路是国有资产的重要组成部分，由于其在国民经济中的特殊地位，铁路运输业改革的意义尤其深远。改革开放以来，在全国经济改革渐进地、不断深化的大背景下，哈尔滨铁路局经历了放权让利、利润承包、转换经营机制、股份制改造等改革历程，但铁路运输生产的高度集中性，行业的自然垄断性及长期惯性运作的运营模式，使铁路的计划经济烙印很深，给铁路的改革带来巨大的障碍。铁路运输业如何进一步通过改革完善其经营机制，最终建立现代企业制度已经成为关键的问题。　　本文在汲取前人研究成果的基础上，以现代企业制度理论和“网运分离”知识为指导，采取理论规范研究与实证分析相结合，历史考察与逻辑分析相结合的研究方法，对“网运分离”的概念、铁路改制的相关理论、国外“网运分离”实践进行了分析和研究，回顾和评价了哈尔滨铁路局改革历程并分析了这些改革不完全成功的深层次原因。　　在介绍了哈局的概况、现行经营管理模式的基础上，指出了其存在问题，提出了“网运分离”方案设计应遵循的原则，并对哈尔滨铁路局“网运分离”方案的总体框架与实施步骤进行了设计，对实施“网运分离”的效应进行了分析。最后，针对哈局“网运分离”实施中存在的难点，提出了包括如何解决主辅分离、人员安置等问题的具体对策。