当前，我国经济发展进入新常态，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，农村经济社会深刻变革，农村改革涉及的利益关系更加复杂、目标更加多元、影响因素更加多样、任务也更加艰巨。2016年起，全国各省市积极推进“三权分置”政策，在政策推动下，农村土地流转速度明显加快，如何在“三权分置”政策背景下，对农村土地流转问题进行战略规划，形成合理化路径，成为了各级政府关心的话题。
　　本文以孟楼镇为例进行实证研究，借助问卷调查、访谈调查和实地调研等方式进行数据的收集，并对调查结果进行信度和效度检验，利用模糊综合评价法对数据进行分析发现存在着：农村社会保障体系不健全、农村土地基础设施差、农民就业体系不完善和信访渠道不畅通等问题。通过深入分析发现，导致问题产生的原因主要集中在机制、政策、经济三个方面，笔者从这三个方面对问题的成因进行了深入分析并从三个角度提出了如下八条可行性对策建议：完善配套措施、强化工作统筹、搞好前期规划、完善纠纷处理机制、加快经营权确权行动、完善配套法规建设、经济监管体系建设、加大农村金融改革政策落地力度。
　　本文充分结合农村土地改革的时代背景，基于实践调查的基础上对农村土地流转问题进行战略规划，具有较高的理论指导性。从实践意义层面看，通过对孟楼镇充分的实地调研，借助大量的实证调查结果，总结分析出三权分置背景下孟楼镇农村土地流转存在的问题，提出结合时代背景、有实践指导意义的对策，能够为今后其他地区农村土地流转工作的开展提供经验指导，具有较高的实践研究价值。