房产税是将房屋作为征税对象,根据房屋的实际价格或房屋所有人、经营人使用房屋所取得收益征收的一种财产税。我国自周朝起就已经开征房产税,目前适用的是1986年10月1日颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》。立法层级低下、征税范围狭窄、计税依据欠科学及税率弹性不足等各类问题是制约现行房产税法律制度的重要因素,现行房产税法律制度已与当前我国房地产行业及社会经济发展需求愈发脱离,房产税的改革已是迫在眉睫。2011年1月28日上海、重庆两市的房产税试点工作迈出了我国房产税改革第一步,但从试点的情况来看,仍存在着诸如程序不合法、成效不明显等问题。因此,房产税改革的关键应是推动房产税立法,建立房产税征收的长效机制。欧美及亚洲部分典型国家及地区具有成熟的房产税征管经验,如美国的财产税、英国的住宅税、日本的固定资产税等。通过对各国税制的比较分析,笔者发现域外各国在房产税立法上有如下共同点:第一,在房产税立法定位上必须遵从税收法定及税收公平两个原则;第二,在立法目标的选择上应将房产税目标定位为调节财富分配、完善地方税制、增加地方收入及优化资源配置上;第三,在税制要素的设计上坚持“宽税基、少税种、低税率”的原则以保证税收收入、征管质效、纳税人利益的三方共赢。这些也为我国推动房产税改革立法提供借鉴。本文采用文献研究和比较分析的方法,分四部分对我国房产税立法问题进行研究。第一部分围绕房产税的性质进行探讨,明确房产税具有财产税及地方税的性质,同时对房产税的正当性进行论述,从房产税的可税性、征收目标的正当性及征收程序的合法性三个方面验证其正当性。第二部分立足基本国情,详细介绍我国房产税制度的历史沿革及当前的改革试点工作,分析其不足及原因,指明房产税立法是推进当前房产税改革工作的根本选择。第三部分立足我国税法制度及税收体系完善的高度思考房产税法改革,分析研究其对我国房地产行业、税制结构和地方经济的积极作用。着眼世界各国运用房产税法的成功经验,并根据国情加以借鉴,进一步明确我国房产税的立法目标选择。第四部分首先指出我国房产税立法必须遵从税收法定原则及税收公平原则,接着通过分析借鉴域外典型国家及地区的房产税税制模式,对我国房产税立法中的课税对象、纳税人、计税依据、税率、征收管理、税基评估六个关键性元素进行合理设计,以期实现完善我国房产税立法及税制设计,助力我国房产税改革进程之目标。