残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。2006年第二次全国残疾人抽样调查和随后每年开展的残疾人状况监测结果显示,多年以来,虽然农村残疾人基本生活状况有了很大改善,但是,总体而言,农村残疾人基本生活还比较贫困,还存在很多问题,如社会保障严重滞后、特殊扶助政策缺失、参与社会生活存在多方面排斥和障碍等,并且随着经济社会的快速进步,农村残疾人生活水平与社会平均水平的差距还在进一步扩大。加快改善农村残疾人基本生活状况,提高基本生活水平已成为改善民生的一项重要而紧迫的任务和亟待研究解决的问题。对农村残疾人基本生活保障问题进行研究,不仅能为加强农村残疾人工作增强理论支撑,而且分析研究出的有关政策措施,可资各有关部门加以借鉴和吸收,对于提高农村残疾人生活水平具有重要而特别的意义。　　 本研究主要从“制度困境”这一视角,将“制度困境”操作化为制度缺失、制度曲行、制度排斥和制度弱化等四个方面,运用社会公正理论、社会排斥理论、利益理论等相关理论,根据第二次全国残疾人抽样调查和残疾人状况监测所得到的数据,结合本人调研掌握的情况,对湖南省农村残疾人基本生活状况进行了归纳,并就造成湖南省农村残疾人基本生活贫困的深层次结构性原因进行了认真分析和研究。　　 研究发现,制度困境导致湖南省农村残疾人缺少改善基本生活状况的机会,因而基本生活依然十分困苦。由此,本研究就进行制度创新,加快改善农村残疾人基本生活状况进行了探讨,从理念、原则和具体措施等方面提出了对策和建议。