科技反腐败中的技术支撑系统研究——以行政审批电子监察系统为例

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在人类社会发展的进程中,出现了能够对人类社会生产生活进行社会调控和整合的公共权力。公共权力是一种以维护公共利益和管理公共事务为最基本的价值取向的重要权力,是人类社会发展到一定阶段的产物,在社会系统的运行中发挥着重要的调节作用,维系着社会系统的平衡,并且是社会系统进行调控和整合不可或缺的基础性要素和内在性结构条件。公共权力本身具有很多悖论,如果缺乏有效的监督和制约,就会被滥用和异化,逐步演化成为腐败。目前,腐败问题是世界各国都普遍存在的一种现象,这种现象在我国的发展势头尤为迅猛,严重影响了党和国家的形象,损害了人民群众的利益。因此,遏制腐败问题刻不容缓。如何有效的遏制腐败问题,不仅是我国政府密切关注的问题,更是世界各国共同研究的课题。我国总结多年以来反腐败的经验和教训,正积极探索和建立“制度加科技”的反腐败新模式,以期达到对腐败问题标本兼治的目的。其中,制度反腐败模式是一种传统的反腐败方式,就是用制度对公共权力的运行及公共权力的执行者进行监督和制约。但是由于高新技术在社会各个领域的广泛应用,用这种手段已经不能有效监督和制约利用高新技术进行腐败活动的行为。作为对这一难题的回应,使用计算机技术、网络技术、通信技术等高新技术手段进行反腐败的科技反腐败模式应运而生。高新技术作为一种具有中立性、非理性、价值无涉性和利益无涉性的技术手段,在现阶段的社会系统中,体现出其它监督和制约公共权力的手段与工具所没有的优势,承担起异体监督的主体任务。这两种反腐败模式功能互补,在配合运用后,能够对公共权力的运行进行有效的监督和制约。我国在反腐败制度的制定方面,已经有了较为丰富的经验,但是科技手段反腐败方面的研究和建设才刚刚起步,各地设计思路不一,应用方法各异,在系统整合方面也存在很多问题。本文着重对我国科技反腐败的技术支撑系统进行研究,以科技反腐败技术支撑系统中具有代表性的行政审批电子监察系统为例进行分析和研究,从中提炼出进行“制度加科技”反腐败模式可以借鉴的经验和做法,提出一些改进思路和建议,并最终指出科技反腐败技术支撑系统对规范公共权力在制度框架内正常运行的重要意义。
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