随着城市化进程的快速推进，城市可建设用地的短缺已成为制约城市发展的主要矛盾，由此造成的交通拥堵、生态环境恶化等问题接踵而至。将城市土地开发利用的空间从地上转移到地下，走地上、地下空间综合开发之路，已成为扩大城市容量、增强城市功能、改善城市环境，实现城市可持续发展的必然选择。由此，政府对城市地下空间开发的管理工作就显得尤为重要。苏州作为中国二线城市的典型代表，研究其城市地下空间开发的政府管理问题具有重要的理论意义与实践意义。本课题以城市化、城市可持续发展以及城市集约化发展等理论为基础，以城市地下空间的发展趋势和目标为指导，依托苏州古城区（姑苏区）和新城区（工业园区）地下空间开发的现状调查，采用文献调查法、专家访谈法、实地调查法、比较研究法等方法收集苏州地下空间开发中政府管理工作方面的数据资料，从地下空间的产权法规方面、地下空间的系统性规划方面、地下空间的管理体制方面、地下空间的建设投融资方面、地下空间的技术规范方面以及对地下空间建设所持观念等六个方面对苏州古城区（姑苏区）和新城区（工业园区）地下空间开发中的政府管理工作进行研究分析。研究结果显示，导致苏州地下空间开发中政府管理问题的原因主要包括：产权关系不明晰、法律体系不健全、规划体系不完善以及管理体制不顺畅等四个方面。鉴此，研究进而提出了“明确权属划分，切实保障法规同步；推进规划先行，保证规划严格落实；创新管理体制，推动统一高效管理；扩大资金渠道，加强政策支持力度；明确技术规范，确保资源有效利用；更新传统观念，响应地下空间建设”等六点对策建议来进一步优化城市地下空间开发中的政府管理工作。