事业单位“双创”政策（创新创业政策）从政策分析的角度上来说,是具有特别的代表性的。在经历改革开放40年的经济奇迹之后,经济建设逐渐暴露出了一些问题,中央解决问题的核心思路主要在两点,一是扩大内需,二是产业结构升级。事业单位“双创”政策,核心是“创新创业”,主体是“事业单位”,首先在中国特殊的政治语境下,对公有制经济主体进行市场化改造,在政治上具有深刻的昭示意义。同时对于120多万家事业单位超2000万专技人员来说,如果政策目标得以实现,则能够极大地刺激经济活力,同时加速完成产业结构升级,所以事业单位“双创”政策的执行效果对于整个中国经济来说,都有着比较重要的意义。本文运用公共政策执行理论中具有开创意义的梅-萨模型,结合多源流理论和政策类型理论的部分观点,通过对具体案例的深入研究,对事业单位“双创”政策执行中相关问题的理论逻辑、表现形式、形成原因以及应对措施进行解构和分析。首先从事业单位“双创”政策执行的相关理论和概念入手,为后文进行政策执行分析提供基本认识和理论基础;联系梅-萨模型中提出的政策对问题的针对性,借用和融合了多源流理论来阐释该政策的必然性和必要性,首先回答了为什么要坚定执行政策的问题;其次对具体问题进行具体分析,通过挖掘D研究院“双创”政策执行中的问题表现,分析问题出现的根本原因,探讨解决问题的现实路径;最后通过对政策文本、政策目标群体、政策执行主体、政策外部环境、政策群体博弈等5个方面进行分析和思考,对解决事业单位“双创”政策执行问题提出完善政策及政策配套、提高政策执行主体的履职意识和履责能力、提升目标群体的政策认同、营造有利于政策执行的宽松环境和缓解群体博弈五个方面的15条具体可行的对策。