欧盟“低技术产业的政策与创新”(PILOT)计划研究表明，即使是知识经济时代的发达国家，低技术产业对经济发展和就业仍发挥重要的、不可替代的作用，而在中国，中低技术产业一直处于主导地位。因此，研究低技术产业的创新源泉和其特有的创新模式，并在政策制定上给予足够的重视，对我国自主创新和建设创新型国家具有十分重要的意义。　　 本文根据《2007年江苏省工业企业创新调查问卷》的数据，分别从江苏省低技术产业发展的现状，低技术产业企业家对创新的认同感、低技术产业创新存在的问题这三个方面对江苏省低技术产业的创新进行了综合评价，在此基础上总结出江苏省低技术产业创新的特征及影响因素。并运用因子分析方法对江苏省低技术企业创新的综合能力进行了评价，根据其科技创新能力将江苏省低技术产业分为创新领先、创新先进和创新发展三类。　　 在此基础上，本文运用DEA方法，分析了江苏省低技术产业创新的技术效率。实证结果显示，纺织业、烟草制造业和石油加工、炼焦及核燃料加工业处于技术创新规模有效阶段，其他产业则DEA无效。分析表明，江苏省低技术产业研发机构的不健全、创新活动水平较低、创新产出效果不显著等问题的存在，是造成创新过程中资源浪费和转化效率低的重要原因。针对上述问题，论文就提升江苏省低技术产业创新能力及其绩效，提出了相应的政策建议。