南京轨道交通向网络化、多线路运营的方向迅速发展,城市居民乘车频次的大幅度增加使得城市地铁日均客流量年创新高,对城市地铁的运营提出更加严峻的要求。如何提高轨道交通整体系统的运营管理水平、效率、效益以最大限度的满足乘客的出行需求及主体自身的可持续发展,是南京地铁目前迫切需要研究的课题。本文对南京地铁的运营管理现状进行了深入分析,并对出现的相应问题进行了归纳、总结与研究。就南京地铁的运营管理现状而言,局部存在着运营管理体系中架构设置的不够合理,如组织职能交叉重复、评价指标制度不够完善、监管执行力度不足、资源配置方法滞后、行车编排不够严密、客流预测存在偏差等问题,由此导致运营效率水平低下；就南京地铁的运营效益而言,局部存在着运营成本概念不够明晰、成本风险管理不够到位、成本系统结构层次不够完善,由此使得城市地铁的运营效益水平难以持续提高,加之,忽略了一些辅助条件的追加和有力措施的实行,进而影响南京地铁整体管理目标的圆满完成。基于以上的分析,论文作者参阅了有关运营管理、内部控制等理论书籍及相关资料,结合本人在地铁系统多年工作实践积累的体验,试从运用管理学的系统思维对运营管理、运营效率及效益等三个主要方面研究当前南京地铁的管理、组织模式并结合地方性特点,提出新的运营内部管理方法。具体内容分为以下三个方面加以论述：首先,需加强城市轨道交通的运营管理。这样才能保障城市轨道交通的运营决策具备经济效益且高效的贯彻执行以此来促进运营活动并达成运营目标。通过提出对地铁运营的计划投入、管理组织转换、效能控制的运营全过程环节来实施严格管理,并把质量、灵活性的成本、弹性的时间等指标引入到风险评估、流程决策、成本控制、自我评价、信息沟通与传递等方面,保证运营活动的价值增值；加强监管的力度和有效的控制方法及改进运营组织架构进而约束运营管理者的职能并确定其相应的职权；在运营风险信息的快速甄选、控制的及时、有效性上诊断运营缺陷,改变当前网络数据选取响应较慢、数据库连接安全性不高、信息收集、集成、分析、服务管理等不到位的问题以完善当前南京地铁运营应急措施的预警机制；利用非票务资产资源、高效引导大客流换乘、综合利用交通空间资源效应等辅助性管理措施方案来进一步提升城市轨道交通运营事业的发展,同时严格的复核程序也防止了舞弊等现象的发生。其次,应提高城市轨道交通的运营效率。南京地铁运营效率以提供高效的运营服务为基础,准确把握其内涵包括管理效率、运营资源有效配置效率、技术规模效率、运营效率分解等四个方面至关重要。采取的措施则应从南京地铁内部的网络化运营系统着手,明晰各部门的责任、细化部门工作的职能,不相互排斥,使之融合一体而形成合力。尤其需要从合理规划初期线网的定位、规模及布局着手,避免造成线网规模参数选取不当、建成后影响效率的整体思路,构建科学合理的评价指标是提高地铁运营效率的基本指导思想。在遵循科学性、系统性、可操作性、可比性、定性与定量相结合等五项设置原则的基础上必须合理地编排车辆运营规划,加强在全日短时、分时客流的预测能力,完整设计运营高峰期内应开行列车数、行车间隔时间、当日行车计划等,并且以预测相关的断面客流量为基点做好运营编组安排。为使运营故障率降到最低,达到安全、高效、可靠的运营效率,必须建立运营效率的监督管理机制。绩效考评要从运营专项与综合能力上确定具体评价内容,由监管标准、体制、方法等三方面配套措施力求向集中、科技、全面、完善性上发展,并且运用评价模型进行对比分析,对结果进行公开、公示并与各部门绩效考核挂钩以提升运营效率。最后,要推进城市轨道交通的运营效益。对南京地铁运营成本的构成必须进行有效和细致的分析,总结和归纳出影响城市轨道交通运营成本的重要条件因素,从而打造以成本管理作为配置资源、优化轨道交通各环节的产业链、实现利润共享、亏损互补的三向层次成本风险预警控制体系。设计、构建的成本系统应包括严谨的定额成本因素和有效的成本预警机制等,这样的运营全过程管理可以有效降低风险并对相关部门的责任归属进行明晰的划分。通过制定合理的票价方式、有效的降低人员成本、持续的提高车辆的使用效率、降低用电损耗可以准确地预留足够资本以备填补亏损之需,运营成本的管理空间可以执行预算信息。伴随运营成本管理制度的建立可以及时识别和减少故意性或随机性的错误,为资本、人力、技术的储备,减少运营成本支出的浪费打下坚实基础。