锡林郭勒盟南部户用沼气推广影响因素研究

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中国农村正受到能源短缺和环境污染的严重困扰,沼气作为一种清洁的、可再生的二次能源可以有效解决这两个问题。锡林郭勒盟从2003年开始在农村牧区推广户用沼气,主要依靠国家专项投资和其它涉农涉牧项目资金建设。截至2012年底建池数19116个,已经形成了一定规模。但是锡林郭勒盟的沼气推广不理想,普及率不高,以南部五个旗县为例,按照内蒙古自治区农村牧区沼气建设区划,有74207户农牧户适宜发展户用沼气,截止2012年底建池数18716户,只占全部适宜建设户数的22.5%,农牧民的建设积极性不高。通过调查发现户用沼气推广还存在诸多问题,包括国家补助标准偏低、地方配套资金到位率低、农技推广服务体系有待完善、县乡两级后续服务支撑体系不足等。本文从经济、农牧民自身主观原因、国家政策和政府推动四个方面展开研究,分析了影响锡林郭勒盟南部农村牧区户用沼气推广的主要因素,认为温度是制约户用沼气推广的决定因素,在温度适宜的前提下,影响农村牧区户用沼气推广的经济因素包括农牧民家庭收入、从事产业类型、发酵原料成本,农牧民自身主观原因包括农牧民受教育水平和对沼气价值的认识程度,国家政策影响因素包括国家投资力度和对使用沼气用户的补贴政策,政府推动影响因素包括农技推广服务机构、政府宣传力度、后续服务管理水平,这些因素对沼气推广的影响如下:(1)家庭收入水平对沼气推广起制约作用,高收入家庭有能力从其它渠道获得更方便的清洁能源,不一定接受使用沼气;从事种植业或半农半牧业的农牧户对三沼的综合利用率高,在农区或半农半牧区更容易推广沼气;沼气发酵原料基本可以自给自足,所以发酵原料成本对沼气推广影响不大。(2)农牧民受教育程度越高,接受和使用新事物的能力和意愿越强,越容易向他们推广沼气技术。使用沼气及其副产品沼渣沼液可以节省开支、增加收入、改善环境卫生和解放劳动力,这些使用价值在一个地区的认可程度越高,越有利于沼气技术的推广。(3)锡林郭勒盟户用沼气建设成本高,而国家对沼气建设投资比重偏低,不利于沼气的推广;国家对使用沼气的用户进行补贴可以鼓励更多农牧民选择沼气,从而促进户用沼气的推广。(4)加强农技推广服务机构建设,完善沼气后续服务体系能够保证沼气推广的顺利进行,加大政府宣传力度有助于提高沼气推广的影响。本文通过预测重要影响因素的变化趋势和户用沼气发展潜力,提出以下发展建议;增加专项资金投入,减少地方配套;加强项目审核与监管,防止套取项目资金;加强沼气服务体系建设,安排专项经费用于技人员培训,将各地农牧业技术综合服务站纳入到沼气服务体系中来;加强沼气科技支撑体系建设,开展农村牧区沼气盟级实训基地建设;探索行之有效的建后服务管理机制,将物业服务站工作人员的报酬纳入财政预算;建议将沼肥开发市场化、让企业进行沼肥开发和市场化运作、把沼肥变成商品提高三沼综合利用率。
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