随着经济社会的发展,我国的城市化水平从建国以后水平不断提高,但因受制于特定的政治、经济和社会背景,出现了一系列社会失衡现象,引发了众多社会问题和社会矛盾。经过全面总结和深刻反思,党的十九大报告明确提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”,中央文件首次提出“城乡融合发展”的概念。本论文以城乡融合为背景,以福州市城郊鼓山镇旧屋区改造为例,通过对城郊旧屋区改造的现状分析,对城郊旧屋区改造的策略进行研究。运用文献研究、实证走访、案例研究、归纳分析等方法,从执行者和被执行者以及二者的互动过程三个角度出发,分析出阻碍城郊旧屋区改造的主要问题有:少数群体不配合、政府工作推进慢和政府与群众直接矛盾频发三个问题。究其原因,主要有群众出于主客观因素的考虑、政府工作准备不足、政府矛盾处理能力有待提升三方面原因。针对上述问题及其原因分析,从深化前期准备、提升工作能力和规范工作程序三个方面对城乡融合背景下城郊旧屋区改造策略提出可行性建议。本论文通过对城乡融合背景下城郊旧屋区改造策略提出具有实践指导和可推广意义的建议,丰富城乡融合的理论研究,为后续展开的城郊旧屋区改造工作的开展也有重要的参考价值和理论意义。