【摘 要】
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生态补偿机制的建设问题历来受到党中央高度重视,国务院近几年都将其列为年度工作要点,党的十八大报告也要求建立反映市场供求、体现生态价值和代际补偿的生态补偿制度。本文在
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生态补偿机制的建设问题历来受到党中央高度重视,国务院近几年都将其列为年度工作要点,党的十八大报告也要求建立反映市场供求、体现生态价值和代际补偿的生态补偿制度。本文在生态文明理论的科学指导下,从法律制度的构建和实施两方面对矿山生态补偿进行研究,希望为适时完善我国矿山生态补偿法律制度提供理论和实践参考。本文分为引言、正文和总结三大部分,正文部分共有四章分别对矿山生态补偿法律制度进行探讨。第一章,首先从外部性、环境资源价值、公共物品等理论出发对众多学者提出的生态补偿概念进行概述与评析,其次在生态文明理论指导下提出矿山生态补偿的具体内涵,并与矿产资源经济补偿、排污收费、环境污染侵权责任和国家补贴进行了比较,最后阐述建立矿山生态补偿制度的意义。第二章,对矿山生态补偿的相关利益主体进行分别阐述分析,包括补偿义务主体和受偿主体以及社会中间层主体。第三章,分析矿山生态补偿的标准、方式及资金来源和使用监督,认为对于不同时期、不同地区的受偿主体,补偿标准不一,补偿方式可以创新组合,资金来源依矿山性质而异,对矿山生态资金使用进行政府内部和社会公众监督。第四章,针对我国矿山生态补偿实施过程中存在的问题提出相应的对策,对策主要包括四个方面:第一,树立现代生态文明观念,提升生态意识;第二,建立和完善法律体系,尤其是法律责任体系,包括完善生态补偿的立法和完善严格的矿山生态补偿法律责任制度;第三,将抵押等担保制度运用到矿山生态环境恢复与治理领域,提高补偿义务主体补偿能力;第四,加强组织机构和队伍建设,特别是培育和壮大社会中间层主体,加强专业社会中间组织从业人员的队伍建设。
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