我国农村食品安全监管机制研究——以河南省实证调查为样本

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进入21世纪以来,我国连续爆发出三聚氰胺奶粉、毒酸奶、地沟油、病死猪等多起重大食品安全事故,不断刷新着老百姓对食品安全的认识,严重影响到大家的正常生活,也给整个社会带来众多不安定因素,人们谈“食”色变,甚至说对所处食品安全环境丧失信心。食品安全事关人民福祉,负面新闻的不断产生,倒逼政府积极寻求有效措施来加强食品安全监管,让监管工作真正落到实处,不再流于表面。城市中的食品安全监管工作通过多年的建设,无论是从法律法规方面、技术支持方面还是从社会参与度方面都取得了长足的进步,也使得城市中食品流通环节更加健康、透明。但是农村地区的食品安全问题并没有得到有效解决,形势依然十分严峻,受制于城乡二元结构的特性,监管难、举证难始终困扰着农村食品安全工作,也未形成有效的监管机制。正因缺乏监管且违法成本低廉,加之违法食品生产商趋利性,他们将销售地的目光从城市转移到了农村地区,造成了假冒伪劣商品泛滥的农村食品环境。一直以来,农村地区在众多问题上一直缺乏话语权,食品安全问题亦是如此,农村糟糕的食品安全环境虽存在已久,却未得到应有的重视,也未制定出有效的防止措施或者是有效措施未发挥出应有的价值,一言概之,农村食品安全监管机制问题亟待解决。
  正是在这样的农村食品安全现状背景下,本研究先期运用问卷调查法对河南省五个不同城市的乡镇进行实证调查,在实际调查过程中发现食品安全监管机制中存在的问题,力求获取第一手直接资料,同时也加强了论据的有效性和可信度;再者,结合发现的食品安全存在的问题,对已获得的数据进行深入剖析,分析出造成农村食品安全问题的原因,可以发现,农村食品安全问题是一个复杂的集合体,众多问题齐发力才造成了当下的食品安全困境;最后,基于存在的原因具有多样性、复杂性,农村食品安全监管机制也就成为了一个庞大的系统工程,通过借鉴学习有用的经验,并结合农村实际现状,从农村食品安全监管法律保障体系、责任主体、法律保障制度、法律责任机制以及保障机制有效运行等方面进行对策建议,以期为我国食品安全监管机制提供有用参考。
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