近年来,住房问题成为城镇居民关注的一个焦点问题,同时也成为政府所面临和关注的一个重大课题,而要解决好城镇居民的住房问题,完善我国的住房产业结构,促进住宅产业的健康持续发展,则必须首先要对我国城镇居民的住房支付能力有清醒的认识和科学有据的判断。本文以我国城镇居民的住房支付能力为研究对象,采用定性与定量研究相结合的方式,选取合适的衡量指标,利用1991-2007年的数据对我国城镇居民的住房支付能力从历史变动趋势、社会差距、区域差异三个角度进行了系统分析,并结合我国住宅市场的发展现状与问题,就如何提高城镇居民的住房支付能力,解决城镇居民的住房问题提出了相关的政策建议。本文首先对我国住宅市场的发展现状与问题进行了探讨,接着对衡量住房支付能力的方法进行了比较,并选取了房价收入比及住房支付能力指数两个指标对我国城镇居民的住房支付能力进行了定量分析。分析表明:(1)从整体上看,1991—2007年,我国城镇居民的住房支付能力出现了先增强后减弱的趋势,2004年以后,我国城镇居民的住房支付能力有所下降,住房负担加重;(2)城镇居民住房支付能力的社会差距较大,最高收入阶层和最低收入阶层住房支付能力悬殊,且差距呈扩大趋势;(3)各城市居民住房支付能力的区域差异明显,2001-2006年,大部分大中城市的住房支付能力下降,其中东部地区城市所占比重最大,且住房支付能力较差;相对而言,部分中西部城市的住房支付能力较好。最后,文章结合住宅市场的发展现状与问题及定量分析的结果,提出了强化住宅市场调控,完善住宅供给体系;健全住房保障体系,保障居民基本住房权利等政策建议。