村镇土地网格化管理与服务平台的构建与应用——以山东省新泰市羊流镇为例

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土地资源是人类生存和社会生产的物质载体,人类社会的可持续发展的本质离不开土地资源的可持续利用。进入21世纪以来,由于人类破坏与污染,全球土地资源的数量与质量正在不断地下降。当前,随着我国城镇化建设的加快,新农村的各项建设对村镇土地资源的需求也在逐渐扩大,加之土地相关管理部门对村镇土地的规划不合理、监管手段落后、监管力度薄弱,不能及时发现土地违法违规案件并及时处理,致使村镇土地资源管理中出现了耕地破坏严重、违法违规占地等一系列问题。  针对村镇土地的监管手段落后、土地事件处理效率低、违法违规现象频发等问题,论文依托国家测绘地理信息局基础测绘科技项目——“基于网格化的村镇土地管理与服务平台研究及应用”,借鉴当前的国内外土地管理相关研究经验,融合城市网格化管理思想,提出了基于行政区划的不规则网格划分方法,创新了村镇土地管理模式;基于村镇土地管理的现状与需求,设计、研发了村镇土地网格化管理与服务平台;构建了村镇土地综合信息数据库;依托平台,研发了基本农田管理系统。主要的研究内容如下:  (1)分析了国内外村镇土地信息化管理以及网格化管理的研究现状,探讨了当前我国村镇土地信息化管理存在的问题。目前主要存在三个问题:土地信息化建设水平城乡差距较大,村镇相对落后;村镇土地网格化管理模式尚处于探索阶段;当前新泰市羊流镇土地管理仍以人工管理为主。  (2)提出了基于行政区划的村镇不规则网格划分方法,创新了村镇土地网格化管理模式。以行政边界、道路河流山体等为划分边界,利用层次空间推理算法思想方法实现了村镇土地不规则网格单元自动划分功能;基于划分后的村镇不规则网格单元体系,对羊流镇土地实施网格化管理的新模式,进一步改造羊流镇的土地管理流程,形成以网格单元为基础管理单位的网格化管理体系。  (3)设计、研发了村镇土地网格化管理与服务平台。分析确定了该平台需要构建的功能需求,在满足高实用性、易操作性、高鲁棒性等性能需求基础之上,设计了平台的整体四层架构:基础设施层、数据层、业务逻辑层、应用层,并构建了一个融合空间数据信息与属性数据信息的综合性数据库,为平台的实现提供了可靠的设计方案与数据支撑;采用 ASP.NET MVC框架模式开发技术为主,结合 ArcGIS API for JavaScript、Web Service等信息开发技术对平台进行具体构建,实现了网格数据采集模块、监督处理模块、地图基础功能、用户权限等各个功能模块。  (4)探讨了层次空间推理算法、ASP.NET MVC框架模式、空间数据访问与可视化、Web Service服务等平台构建的主要信息化技术。采用基于层次空间推理的思想实现了村镇土地网格自动划分的功能,以ArcGIS API for JavaScript作为Web GIS开发实现技术,采用Web Service服务技术实现Web的实时通讯。  (5)以新泰市羊流镇为例,依托平台研发了基本农田管理系统。依托平台提供的网格化管理属性与空间信息服务,结合C#、JavaScript等编程语言,研发了基本农田管理系统,提供了基于农田违法案件处理、基本信息维护与统计、农田设施管理等功能。
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