空白票据指票据行为人仅在票据上签名,而将票据上其他应记载事项,全部或一部分授权他人完成的票据。空白票据制度是一项在效率和安全之间寻找平衡点的制度,作为票据法主干制度的补充制度,它体现了社会交易的多样性和追求效率的价值取向,但同时也不能损害票据的流通性和安全性。现今,空白票据已经为世界各主要国家、地区的票据法以及国际间相关公约所承认。但是我国票据立法采狭窄的、有限的、不完全的空白票据制度,主要原因是空白票据对票据权利的安全性问题造成隐患。一旦票据权利的安全性问题得以解决,空白票据便可以被法律所接受。 空白票据由于形式上的特殊性,无论在交易中还是流通中都存在诸多安全隐患,严重威胁到经济秩序的稳定,归纳起来表现在空白票据补充权授予的确定、空白票据失票救济和善意持票人的利益保护。补充权理论是空白票据制度的基石,对空白票据补充权问题的学理探讨有助于进一步认识空白票据之本质,有助于梳理空白票据补充权与空白票据效力的关系。空白票据遗失救济问题研究有利于保护持票人的票据权利、维护交易的安全和稳定性。空白票据善意持票人保护问题是安全性研究之核心问题,一旦善意持票人之票据权利安全的保障问题得以解决,出票人的责任得以确定,则空白票据可以为票据立法所接纳。最后,针对我国票据法关于空白票据的规定进行评析,通过比较各国空白票据的立法模式,得出空白票据的共性所在与区别点,并对完善我国空白票据制度的立法提出自己的建议。