随着农村老龄化以及城乡二元结构的日益严重,农村养老问题越来越受到关注,新型农村社会养老保险制度是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗之后的将数亿农民归纳入社会保障体系的又一项重大的惠农政策。2009年12月黑龙江省开始实施新农保制度,依安县作为黑龙江省首批新农保试点单位根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》和《黑龙江省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》规定,结合依安县实际情况,制定了依安县新型农村社会养老保险试点实施方案,并在全县展开了新农保试点工作。本文首先介绍了新农保制度实施的背景和国内外对此的研究综述和主要成果,阐述了本文的研究意义、目的、方法,以及本文研究的主要内容。其次,明确界定了社会养老保险,农村社会养老保险和新型农村社会养老保险的概念及其内涵,阐述了本文主要运用的理论。在此基础上,结合有关数据以及实地调查问卷结果对依安县新农保试点工作现状做了全面的介绍：依安县的人口、土地、经济水平等依安县新农保试点工作的外部环境,依安县参保现状,养老金待遇支付现状,以及运行情况。结合以上,对依安县新农保试点工作中的问题进行客观深入的分析,主要包括五个方面问题制度覆盖面和参保问题、筹资政策实施问题、基金管理与运营问题、新农保经办服务问题、转移续接问题。其中在参保覆盖面问题的分析中,本文运用了Logistic回归分析法对农民参保意愿进行分析,进而得出影响依安县农民参保意愿的主要因素。同时,本文提出完善依安县新农保的总体思路,明确了其任务目标、基本原则、筹资模式以及养老模式。最后,在完善新农保制度的总体思路指导下,根据依安县现状分析,针对具体问题提出了完善依安县新农保制度的可行性建议。