20世纪80年代开始,我国城镇化建设进入快速发展新时期。伴随而来的是,大量的农村土地被征用,失地农民的数量不断攀升,他们的生活方式发生巨大变化,面临生存、发展、保险、就业等诸多方面的困难,离开赖以生存的土地,他们变成了新的弱势群体,由此出现了一系列社会问题。如何有效解决失地农民的社会权益保障问题,让失地农民的生活无后顾之忧成为社会各界关注的热点,全国各地都结合各自实际,进行了探索研究,制定了多种形式的社会保障制度。本文以社会保障理论、福利经济学理论和土地置换理论为基础,结合比较国内外失地农民社会保障制度的研究情况,概括阐述失地农民和社会保障的概念,并分别从土地征用、失地农民生活状况和社会保障制度主要内容等方面分析瑞安市在保障失地农民社会权益方面的建设情况,发现瑞安市失地农民社会保障制度在实施过程中,存在征地补偿的保障可持续性差、安置留地的适用有限制、基本生活保障和“转保”(被征地农民转保职工基本养老保险)的资金筹措难等问题,提出完善瑞安市失地农民社会保障制度的对策建议,主要包括:征地补偿制度的完善、安置留地指标制度的完善、基本生活保障制度及失地农民转基本职工养老保险制度的完善、创新失地农民就业新形式等。由此,进一步保障失地农民合法权益,丰富沿海县级市保障失地农民社会权益制度的研究成果,促进城乡一体化和谐发展。