完善我国地方政府债券管理问题研究

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为有效应对2008年国际金融危机,增强地方投资配套能力以及因地方政府保增长需要,2009年国务院批准发行地方政府债券。从浙江省这几年的政策实施情况来看,地方政府债券资金的投入,有效缓解了浙江省扩内需、保增长的压力,在应对国际金融危机冲击、加快民生改善和社会事业发展、促进浙江省经济企稳回升和快速发展中发挥了积极作用,也取得了一定的效果。但是,我们仍应关注到,由于我国地方政府债券市场处于起步阶段,债券法律法规不健全,政府债券评级管理滞后,地方政府债券市场流动性差等问题,使得地方政府债券发展缓慢,不能有效解决当前发展中亟需的资金缺口问题。鉴于此,本文拟从浙江省实际出发,对近几年我国地方政府债券市场发展以及浙江省的经济状况进行调查研究,提出与我国经济社会发展相适应的地方政府债券政策建议以及有利于浙江省经济社会发展的地方政府债券管理对策。全文框架分为六部分。第一部分是绪论,阐述论文研究的背景、研究的意义以及本文在研究过程中采用的方法和研究对象;第二部分介绍国内外关于地方政府债券管理的文献综述以及公共产品、公共支出、政府职能等理论基础;第三部分研究分析全国地方政府债券发展历程、存在的问题以及发行债券必要性的分析;第四部分案例分析,以浙江省地方政府债券管理为例,研究浙江省地方政府债券管理现状,揭示债务管理中存在的问题,并对存在的问题进行深入分析;第五部分介绍美国、日本、法国等三个国家的地方政府债券管理经验,并进行概括和总结,为完善我国地方政府债券管理提供借鉴。第六部分提出完善我国地方政府债券管理的政策建议。从国外的经验做法以及目前全国、浙江省的实际出发,设计相关机制,建议建立债券管理制度框架和多种管理举措,防范财政和金融危机,逐步建立成熟的地方政府债券市场。本文主要通过比较法,结合法,从财政和金融的视角分析完善地方政府债券管理的必要性和可行性,从中外地方政府债券管理模式对比研究对我国债券市场管理的启示和经验,从宏观和微观角度对地方政府债券管理制度进行设计;并通过案例分析与理论分析提出适合我国国情的地方政府债券管理的建议。本文研究可能的创新处,将提出服务于浙江省经济社会发展的地方政府债券管理对策,这些政策建议可能特别是针对政府部门,将具有一定的现实管理意义。研究不足之处在于,由于中国国情的特殊性,没有相应的国外样本可供参考,以及涉及对现有政策及业务的突破,可能出现相关保密问题;涉及对现有政策及业务的突破,在研究中可能出现数据获取不全面等问题。
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