整体性治理视角下公共危机数据治理研究 ——以新冠肺炎疫情防控为例

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公共危机事件兹事体大,党和国家长久以来持续推动相关应急管理工作进程,确保应急管理的科学性和时效性。近几年随着信息技术的高速发展和数据时代的到来,数据逐渐成为一种新型资产,数据治理成为创新治理模式、提高治理效率的新手段。过去已有的公共危机管理理论已不能完全适应当前数据时代背景下公共危机治理的需求,公共危机数据治理响应时代需求应运而生。而依托于理论视角展开相关课题的研究较为有限,整体性治理作为公共管理的一种新模式,其以公民需求为理念指导;以协调、整合为核心机制;以信息技术为主要手段,在治理理念、价值取向以及技术载体等方面都与本文所研究的公共危机数据治理存在较高契合度。因此,基于整体性治理视角构建公共危机数据治理框架既具有理论意义也具有现实意义。2020年新冠肺炎疫情的突袭,是对我国应急管理体系的一次重大检验,也是公共危机数据治理的广泛实践应用,能较为全面的展现我国公共危机数据治理的现状。因此本文将以新冠肺炎疫情防控为例,构建基于整体性治理视角的框架,分析公共危机数据治理中存在的问题。通过文献分析以及案例研究,发现公共危机数据治理中存在如:因精英决策与信息技术发展不均导致的治理理念分散、治理主体单一、缺乏顶层设计致使流程碎片化、部门间联动协同效率较低等问题。因此,本文进一步以整体性治理为视角,着重探讨提升公共危机数据治理能力的路径,提出包括建立整体治理能力观、推动部门间协调合作、完善评价机制、提高治理效能等建议,为进一步提升公共危机数据治理水平,提供优化策略。
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