自从人类社会出现以后,就与土地有着密不可分的联系,土地是人类进行生产活动的对象和载体。随着我国城镇化和工业化进程日益加快,土地资源的供求矛盾更加突出。为了缓解日益严峻的人地矛盾,科学合理的规划各类用地布局显得尤为必要。优化城乡用地结构和布局,实现土地资源的可持续利用是土地科学特别是土地利用学迫切需要解决的问题,也是新一轮土地利用总体规划修编重点研究的前沿和热点问题。传统的土地利用结构及布局优化都是先进行土地利用结构的调整,在此基础上再对土地利用进行优化布局。“反规划”理论采用的是一种逆向的思维,先对土地利用布局进行优化,依据布局结果调整土地利用结构,目的是为了防止建设用地的肆意扩张以及保护生态环境的安全。本文的研究内容共分为六个部分：第一部分的绪论主要介绍了本文的研究背景和研究意义、国内外关于土地利用结构及布局优化的研究综述、论文的研究目标、研究内容以及所采用的研究方法,其中系统的对国内外关于土地利用布局及结构优化的方法理论进行梳理是本文进行研究的基础。第二部分是对土地利用结构及布局优化的理论基础的介绍,对每个理论在指导土地利用结构及布局优化的具体实践意义方面进行了分析。第三部分深入的介绍“反规划”理念,把“反规划”理论与传统的规划理论进行了对比。第四部分将“反规划”理念引入土地利用结构及空间布局优化中,构建全新的土地利用结构及布局优化方法和模式。第五部分是论文的核心部分,以鄂尔多斯市乌审旗为例对土地利用结构及布局优化的“反规划”模式进行实证研究,得出通过“反规划”模式对土地利用结构及布局优化的方案,以期为土地利用结构和布局优化提供理念和方法上的借鉴。第六部分是论文的结论与展望。