基层治理是国家政权的延伸末梢,是社会管理的基础领域。随着我国经济、社会不断发展,社会流动性增大,社会异质性增强,社会事务增多,社会风险高发,城市基层也成为社会问题与社会矛盾堆积的主要场所。近年来,上海市不断加大城市治理力度,将“五违四必”区域环境综合整治列入市委重点推进和督查工作。其中,违法建筑治理,作为当前城市治理短板问题被列为重点工作。随着城市化进程的不断发展,城市治理短板、难点问题随之暴露,违法建筑等乱象,不仅制约地区发展,同时带来治安管理混乱、安全生产隐患、公共资源侵占等一系列问题。基于城市整体有序发展的需要,治理违法建筑成为必然。违法建筑因其涉及面广、治理复杂等原因,治理主体涉及不同层级政府、同一层级不同职能部门,在多部门协同中,折射出权利“碎片化”、责权不明、绩效导向、政府一元治理等问题,这种政府治理状态与整体性治理理念相悖,折射出当前多部门协同治理缺乏协作、整合。但是,这也给整体性治理成为应对违法建筑治理工具提供了可能。本文在吸收其他学者目前已有研究成果的基础上,聚焦当前违法建筑治理现状,具体分析多部门协同存在的问题及可能的原因,并从整体性治理视角出发,提出对策及建议,以期为提升违法建筑治理中多部门协同效率,破解多部门协同治理困境提供参考。本文遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的基本思路,共分五章,第一章绪论,主要是对研究背景、研究意义、国内外研究现状、研究思路及框架等进行介绍。第二章理论依据及概念梳理,主要是对相关理论及概念进行梳理,通过文献资料阅读整理,进一步明确违法建筑界定,阐释整体性治理理论内涵及运用。第三章静安区某街道违法建筑治理中多部门协同现状,通过数据分析,从违法建筑现状及特征,协同治理依据及职责,协同治理实践,措施及成效等方面,全面描述当前违法建筑整治中多部门协同现状。第四章违法建筑治理中多部门协同存在问题及原因分析。指出当前多部门协同治理存在协同主体责权不明、执法依据标准不清;治理成本较高、社会效益低下;治理方式单一、有失公平正义;政府一元治理,及时性有效性不足;执法程序冗长、可操作性低等问题,并从治理共识、治理机制、资源整合、监督机制等方面对存在问题的原因进行了分析。第五章整体性治理视角下违法建筑多部门协同治理对策及建议。基于调研的对策研究,当前我国违法建筑多部门协同治理应当尽快形成整体性治理共识、完善整体性治理机制、搭建整体性治理平台、健全整体性监督体系。