随着经济的快速发展及人们消费需求的不断增长,加上全球化的深入影响,我国旅游业已经进入转型升级的崭新阶段,创建全域旅游成为当前我国旅游发展势不可挡的趋势。旅游业对于拉动经济增长、带动其他行业、改善人们生活具有突出的积极作用,2018年政府工作报告首次将旅游相关数据写入其中便是最有力的印证,然而正是由于旅游业具有极强的综合性、关联性、复杂性,不仅对经济、社会、环境等产生不可避免的影响,同时也涉及如政府、企业、社区、消费者等众多利益相关者,推动旅游治理便成为新时期下促进我国旅游健康可持续发展的现实要求。丽江市作为全国热点旅游城市,同时也是国家首批公布的全域旅游创建单位之一,在旅游治理的进程中多措并举、效果显著,然而“打人事件”、“强迫购物”等热点新闻则暴露出丽江旅游治理依然存在诸多痼疾。整体性治理作为政府治理的重要工具,自提出之后便受到国内外学界的广泛关注,并成为部分西方国家开展政府治理实践改革的理论指导,而其治理理念、理论内涵等也与旅游治理问题十分契合。此研究选取丽江市这一典型旅游城市为研究对象,以整体性治理理论为分析工具,运用文献研究法、访谈法、个案研究法,在对丽江市旅游发展沿革、治理现状进行综合梳理的基础上,从治理主体、治理客体、治理手段、治理机制等层面剖析丽江市旅游治理存在的问题及成因,并进一步提出丽江市旅游整体性治理模式的实现策略。研究发现,当前丽江市旅游治理存在的问题主要有:一、治理主体参与不足;二、治理范围覆盖面狭窄;三、整体协调和联动机制不完善;四、治理手段支持乏力;五、信息技术应用滞后。进而,提出通过构建丽江市旅游整体性治理模式来解决其旅游治理的困境,实现策略则主要包括创新治理理念、健全法制保障、促进公私整合及整合信息资源,丰富治理手段。