随着改革开放的深入推进,城市化进程的不断加快,城市社区大规模扩张,农村社区则快速萎缩,整个社会正处于矛盾多发、错综复杂、日新月异的快速变化发展阶段。在信息爆炸的大环境背景下,群众物质文化需求、精神文化需求不断提高,现有社区治理模式、治理理念、治理体系、治理方式难以满足社区居民更高层次的需求,如何解决这一主要矛盾,推进社区更好更快发展,既是党政机关关心的问题,也是关乎居民群众切身利益最直接、最现实的问题。而从宁波大榭开发区社区发展历程来看,其属于典型的“拆村建居”型社区(或者说“村转居”社区),某种程度上说,中国的城市化推进进程,就是拆村建居不断推进的过程。社区治理涉及的内容方方面面,但其核心始终是社区居民而不是其他,就社区居民自身构成来看,成分复杂、层次不一、观念冲突等特点十分鲜明。在这样的情形下,一旦社区治理需要从居民构成、不同需求、更高标准出发,社区治理的复杂性、挑战性既呈现普遍性又呈现出特殊性,社区治理层次不高、方式单一,居民参与度不高、积极性不足,社区治理效率低下、效果不理想,社区居民缺乏归属感、幸福感等一系列问题暴露出来。面对上述窘境,如何从社区居民切身利益出发,突破传统社区治理模式和理念,创新社区治理新载体、新路径,显得迫切而必要。从我国政治、经济、文化环境来看,在以社区自主治理为主其他治理主体(行政部门、社会团体等)共同参与的基础上,发挥基层党组织在社区治理创新上的引领作用不仅可行而且必要,一方面基层党组织在引领社区治理创新方面有独特的优势,另一方面基层党建引领社区治理创新既是推进社区治理的需要也是加强党的执政基础的需要。从现实条件来看,大榭开发区已经建立了较为完善的“党员建组服务划区”工作机制,即按照就近从便的原则,将社区依照居住地域划分为若干个小单元,设立专门的党员责任组对接每个区域单元,实现管理全方位、服务全覆盖。同时,在加强社区与附近单位、结对共建单位之间的互动交流方面不断加大投入,以整合区域资源,推进区域化党建。不仅如此,大榭开发区还结合自身实际,开展基层党建引领社区治理创新探索,巾帼党建就是其中一个较为成功的案例。但从整体上说,既有的党建模式,正在推进的区域化党建以及取得一定成效的巾帼党建典型案例,存在资源整合形式单一、社区治理效果不强、党的引领作用发挥还不够明显等问题。例如,区域党建工作仅仅停留在“点对点”或者“点对片”的层面,而难以实现“片对片”或者“面对面”。综上,本文从社区治理本身出发,结合“党员建组、服务划区”的成功经验,在推动基层党建网络与社会综合治理网络等网络合一的基础上,提出建立网格党小组组长-党员网格长-党员网格员的“网格党建”服务管理体系的建议,即借助信息科技化手段,通过手机定位管理、APP智能服务、问题分类管理、综合管理系统、全方位摄像监控系统等提升效能,通过基层党组织引领、党建联合体凝聚合力、社会组织积极参与,社区居民共同努力,打造社区治理新载体新模式,更深层次发挥基层党建引领作用,更快速有效解决居民群众问题,实现党建与社区治理共赢。