基层安全生产监管存在的问题与对策研究 ——以L市L县为例

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安全生产事关每一个人,在全国经济取得历史性突破的今天,人民群众对安全生产的要求与日俱增,“安全第一”不再是口号,而是实实在在的工作要求。县级及以下政府安全生产监管部门在最前沿工作,是基层安全生产监管的主体,基层安全生产监管成效的好坏直接影响国家安全生产的整体治理水平。随着改革的深入,企业经营方式呈多元化发展趋势,各类小微型企业逐步进入市场,新产品、新工艺、新技术明显增多,导致不安全因素越来越多,监管难度急剧提升。因此,进一步提升基层政府安全生产监管能力恰逢其时。针对上述问题,笔者结合工作实际,把L市L县的安全生产监管实例作为研究重点,收集掌握一手资料,在梳理总结国内外研究现状的基础上,采取文献研究法、案例分析法、调查问卷法,运用博弈论、政府监管理论、协同治理理论,明确定义我国基层安全生产监管的相关概念,分析L市L县安全生产的监管现状。结合问卷调查结果,从综合监管、行业监管、属地监管的角度出发,梳理出监管对象较多、基层安全生产监管未形成合力、安全考核流于形式、基层安全生产监管整体执法效率不高、基层安全监管队伍建设不足等问题,深入剖析原因。结合L市L县的实际情况和工作特点,从完善基层安全监管地方性规章制度、理顺部门间的权责关系、完善考核机制、加强执法队伍建设、加快推进基层安全监管协同治理等方面提出对策建议,为进一步提升L市L县安全生产监管水平提供参考依据。
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