改革开放30余年来,我国的经济建设取得了显著的成就,但是,伴随着经济的飞速发展,生态和环境问题也日益突出,这些问题制约了我国经济社会的健康发展。随着对生态环境问题研究的深入,人们逐渐意识到建立生态补偿机制是解决经济发展和生态保护这一对矛盾的有力工具。为了保证生态补偿这项制度能够长期、稳定地运行,我们应当以法律的形式对其作出规范,然而,我国目前的生态补偿法律制度还存在不少弊端,无法适应生态补偿实践的需要,因此,完善生态补偿法律制度已经势在必行。本文重点阐述了我国生态补偿法律制度存在的不足,并深入地分析了造成这种不足的原因,最后提出了几点切实可行的建议,希望本文的写作,能够为理论界和实务界的相关研究提供有益的借鉴,促进我国生态补偿法律制度的不断完善,以推动环境友好型、资源节约型之和谐社会的构建。本文综合运用了历史分析法、案例分析法和比较分析法等研究方法对生态补偿法律制度进行研究,全文共分为四部分：第一部分,生态补偿及其法律制度的基本理论。首先,界定了生态补偿的概念并分析了生态补偿的特征。其次,介绍了生态补偿的分类,并指出按照补偿主体的不同可以将生态补偿分为政府补偿、市场补偿和民间补偿,按照补偿对象的不同可以分为对人的补偿和对物的补偿。再次,界定了生态补偿法律制度的概念并分析了其特征。最后,追溯了生态补偿法律制度的三个理论基础：公共物品理论、外部性理论和生态环境价值理论。第二部分,国外生态补偿法律制度的考察和借鉴。首先,考察了美国、德国、和日本的生态补偿法律制度的情况,详细地介绍美国的退耕保护计划和哥伦比亚地区的流域生态补偿实践、德国的生态税制度和横向财政转移支付制度、日本的保安林制度和生态税制度。其次,指出该三国值得我国借鉴的三点经验：将生态补偿写入法律、征收生态税和设立生态补偿基金。第三部分,我国生态补偿法律制度的现状、不足及原因分析。首先,介绍了我国生态补偿的立法现状、生态补偿财政转移支付制度的现状、生态税的现状以及生态补偿的实践探索。其次,指出了生态补偿立法、生态补偿财政转移支付和生态税这三个制度存在的不足。最后,剖析了造成生态补偿法律制度不足的原因。第四部分,我国生态补偿法律制度的完善。该章是本文的重点,也是本文的创新之处所在。第一节,提出了完善生态补偿立法的两点建议：第一,制定一部《生态补偿法》,由该法对生态补偿的各项工作进行全面而统一的规定,使生态补偿有法可依；第二,有关立法机关应当尽快出台相应的生态补偿配套规定,将法律原则性的规定具体化,确保生态补偿法律制度的贯彻落实。第二节,提出了完善生态补偿财政转移支付制度的两点建议：第一,加大国家对生态补偿的财政转移支付力度,具体的途径是设立专门的生态补偿支出科目、加大对西部地区的支持力度和改进财政转移支付结构；第二,完善横向转移支付制度,可行的措施包括地方立法明确规定横向财政转移,设立区际生态转移支付基金对生态补偿资金进行管理。第三节,提出了完善生态税的两点建议：第一,将排污费改为排污税,该部分论证了排污费改税的必要性和可行性,并对排污税的基本税制作出了详细的设计；第二,完善资源税,具体内容包括改变资源税的定位、出台《资源税法》、扩大征税范围、调整计税依据以及减少税收优惠等五个方面。本文的研究成果主要是阐述了生态补偿法律制度的基本理论问题,介绍了国外的生态补偿法律制度的基本情况,梳理了我国生态补偿法律制度的历史和现状,分析了我国生态补偿法律制度的不足,剖析了造成这种不足的原因,并提出了切实可行的完善我国生态补偿法律制度的建议。