“适度普惠型”社会福利制度是政府和社会根据本地的经济发展现状,向全民供给的包含他们基本生活主要方面的社会福利。2007年民政部提出狭义的民政福利转型目标:推动社会福利由“补缺型”向“适度普惠型转变”,其后关于“适度普惠”的讨论由兴盛转为衰落,它的重要性受到忽视。重庆是西部唯一直辖市,2017年重庆地区生产总值19500.27亿元,人均地区生产总值达到9474美元,已经具备了建设适度普惠型社会福利制度的经济条件。一方面重庆市各项民生工作稳定发展,市民基本生活得到保障、养老福利制度不断健全、就业与工作环境不断改善、教育福利不断完善、市民健康需求不断满足;另一方面重庆受到经济总量、城乡二元结构,文化传统和福利观念、社会福利管理体制、供给主体和人才队伍等因素的制约,重庆市面临如社会福利的供给与需求矛盾突出,社会福利普及范围有限,城乡、区域之间的福利不均衡发展,社会福利的法律规章不健全,社会福利的投入资金不足等现实问题。只有把握好重庆市社会福利的现实基础,才能更好地进行“适度普惠型”社会福利制度建设的制度设计,在此基础上提出相关的对策建议。本文可分为三大部分共七章,主要内容如下:第一部分,包括绪论和第二章。梳理国内外关于社会福利的研究现状,了解适度普惠型社会福利制度的产生背景;选择研究方法和技术路线,罗列创新与不足之处;整理适度普惠型社会福利制度的理论基础,明确本文是从广义层面的社会福利,大福利概念的视角进行研究的。第二部分,包括第三、四章、五章,为本文的主体部分。分析重庆市社会福利发展现状,总结现阶段存在的问题;基于熵值法与TOPSIS法构建社会福利水平综合评价模型,结果表明重庆市近几年的社会福利水平在逐渐升高,人民生活越来越富裕。与全国相比,重庆市处以中等以下水平,离北京、上海、广东、江苏、浙江等综合排名成绩比较好的几个省份相差较大。第三部分,包括第六章、七章。根据适度普惠型社会福利制度的理论基础、重庆市社会福利现实基础及国内部分发达和发展省市的建设经验,明确重庆市适度普惠型社会福利制度的建设目标;按照发展性、阶段性,因地制宜、城乡统筹等构建原则,设计重庆适度普惠型社会福利制度的内容、结构和管理体系的整体架构。在此基础上提出相应的对策建议,总结与展望。目前重庆市经济总量不够大,社会福利水平低于全国平均水平,保障和改善民生的压力较大。现阶段应该着重保障生存性福利,之后随着经济的发展,再重点完善生存性福利和发展性福利,最后着力发展发展性福利、提高性福利。总之,探讨重庆市“适度普惠型”社会福利制度的建设,能够重申适度普惠的重要性,丰富重庆关于社会福利的研究文献,体现“普惠”与“适度”的协调,有利于提高重庆市社会福利水平。