忠诚折扣行为的反垄断法规制

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忠诚折扣经常被用作价格竞争的工具,经营者通过忠诚折扣吸引交易相对人与自己进行交易,交易相对人也可以从中获取较为优惠的价格,因此,忠诚折扣行为能为交易双方带来好处。此外,经营者通过忠诚折扣降低价格、分享利润,有助于提高经济效率。但是,在特定的市场条件下,特别是当经营者具有市场支配地位时,忠诚折扣行为可能会限制市场竞争。在我国反垄断实践中,我国反垄断执法机关已经在相关案件中对反竞争的忠诚折扣行为进行了规制。如何将作为正常商业行为的忠诚折扣行为与反竞争的忠诚折扣行为区分开来,一直是各国竞争执法当局或法院在执法或司法实践中面临的重要问题。目前,我国关于忠诚折扣行为的理论研究尚处于初始阶段,学者们未对忠诚折扣行为的概念、性质达成一致意见,对忠诚折扣行为的认定标准、抗辩事由等也缺乏深入的探讨。从我国实践来看,在立法层面,现有法律规范未对忠诚折扣行为进行明文规定,忠诚折扣行为的性质具有模糊性;在执法层面,执法机关缺乏相关实践经验,认定标准有待进一步完善;在司法层面,我国法院尚未审理过涉及忠诚折扣行为的案件,司法认定标准还不明确。相较于我国,欧盟和美国在忠诚折扣行为规制的理论研究和执法实践较为丰富,各自形成了一定的审查原则、规则和框架,借鉴欧美规制忠诚折扣行为的有益经验,对完善我国反垄断理论体系和实践方法具有重要理论价值和现实意义。在我国完善忠诚折扣行为反垄断法规制的过程中,我国应当从立法、执法、司法等方面采取相应措施。在立法层面,明确忠诚折扣行为的规制原则,明晰忠诚折扣行为的性质,明确忠诚折扣行为的抗辩事由,建立安全港制度;在执法、司法层面,辨别忠诚折扣与一般折扣,规范认定标准。
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